人头收税，自古王朝都会用到，各地的田亩多少，在开朝之初都会有统计。
但这个并不是一个准确的数字，天灾人祸导致田亩减少有，功勋贵族圈地导致田亩减少也有。
当然，也有官员们组织开垦的荒田，这一部分没有上了朝廷户部的册子，结果还是被世家门阀所占有。
世家门阀、商贾财阀、功勋世家还有大璃传承数百年的皇族。
全都是靠着土地来养活自己，他们将地私有化，田税自然收不起来。
再说到商税，儒家思想大行其道，士农工商的阶级观念一直存在，商贾虽然有钱，但却是最让人瞧不起的。
因此，朝廷对商税的征收，一直都没有真正落实过。
哪怕有抱负的帝王，想要出手整顿，最终也因为官商勾结不了了之。
如今大璃面临的问题就是如此，江南等地的财阀巨富们，每年上缴的赋税杯水车薪。
甚至还有官府找他们借银子，来补给朝廷和州府的亏空。
户部就更不用说了，宋林书入住户部后，光是查账查了大半个月，得到的结果触目惊心。
国库的银子一年比一年少，更让人气愤的，是在京城的官员们，都会从国库借银子用。
最早的账目，居然能到百年之前。
偌大的一个大璃皇朝，只是表面锦绣，这让凌渊都为愤怒。
欠国库银子的人不止一人，似乎在京城的官员，互相之间都有攀比，若是没从国库中借银子的，他们都会觉得低别人一等。
明景帝退居后宫三十年，唯一抓在手中的权力，也只是部分禁军和皇城司。
王麟与一众大臣欺上瞒下，将整个户部掏了个空，这也导致各地有需要赈灾下拨银子的时候，只是寥寥无几。
这是比打仗更难办的事，治国与打江山还真不同，难怪有人说打江山容易坐江山难。
凌渊此刻可谓是深有体会。
“朕这里有几个方案，各位看看。”
杨凤清手拿毛笔，准备记录凌渊所说的话，其他阁老们也都洗耳恭听。
“第一，国库的银子必须追缴，而且还得按照利息来追，凡是在京官员，给他们三天时间，凑够银子上缴国库。”
“第二，户部成立商贾管理司，专门负责商贾的管理，商税的制定，还有各地商品价格的维护。”
“第三，田税的事，朕觉得要改，就要根源上改，不再收人头税，各地丈量土地后，不管是私田还是官田，一律按照田亩来收税。”
“第四，清查所有土地占有问题，凡是私自圈地的，一律按照大璃律论处。”
杨凤清记录的手抖个不停，这里面的桩桩件件在他看来，都有可能会引起轩然大波。
这个从京城到地方，全部的门阀商贾勋贵，全部都得罪了一个遍。
宋林书眉头紧皱，他做过地方州牧，知道这里面的问题。
“陛下，这会不会操之过急，恐人心不稳，引起社稷动荡啊。”宋林书说道。
“是啊，陛下，还请陛下三思，如今社稷不稳，若是全部推行，恐会让有心之人利用。”
张甫卿主政过灵州，也清楚这些问题，只是灵州在当下，已经改头换面。
梁光山不说话，他的心里只有铸造的事，不过，这次他也面露忧色。
“快刀斩乱麻，若是再纵容下去，那才真的是国将不国，这件事朕必须办。”
“各地官员缺口的事，朕倒是有个法子，从军中挑选读书识字的人，让他们去各地为官。”
当兵的去做文官，管理地方？
这可是在历朝历代都没出现过的，杨凤清都停下笔抬眼看向凌渊。
这个决定绝对出乎他们的意料，倒是齐云舟神情淡然，他是当兵的出身，也是个儒将。
“陛下，自古文武分家，这恐怕不妥吧！”
张甫卿是礼部尚书，对礼法自然要是坚持的。
“有什么不妥的，只许文官弃笔从戎成就一段佳话，就不许武将放下刀剑治理地方？”
凌渊在军中曾推行过读书的风潮，甚至将会不会识字，作为军功升职的重要依据。
所以，军中一些小将，也都是识字读过书的。
“陛下，臣担心兵士杀心太重，会在地方为朝廷带来麻烦。”宋林书说道。
凌渊摆摆手道：“不碍事，郡府的事早点做起来，由郡府监管各地官府，再由州府监管郡府，出不了什么乱子的”
州、郡、县三级官府，这是凌渊在禹州推行的，目前来看效果很不错。
“好了，尽快科举，将可用之才选拔出来后，也都下放下去，与从军中挑选的官员一起赴任。”
“臣，领旨！”
杨凤清是弃笔从戎的典范，他在军中待过，如今朝廷的几支大军，军纪严明，绝不会像他们说的那样。
“朕刚刚说的方案，众位再议议，先把国库的银子追缴回来，看看谁去做这件事。”
追缴户部国库的银子，这是一个得罪人的差事，朝廷那些恩养的勋贵们，没一个好惹的。
按理说这件事自然是户部去办的，宋林书作为户部尚书，是第一人选。
但宋林书为人圆滑，肯定是不想得罪那帮人的。
“陛下，臣可以举荐两人，他们出马，追缴银子的事不在话下。”
“哦？你说说看！”
“宁国公秦朝阳和英国公程扶举。”
凌渊对两人有印象，当初还未登基的时候，在王府设宴，他们两人送的礼物是最重的。
尤其是程扶举，流州商行能打入京城的市场，也是有他的帮忙。
因此，对他的印象一直都很好。
“他们两人也有欠国库的银子吗？”凌渊问道。
“有，英国公还好，三十万两左右，但宁国公那边有点多，超过八十万两。”
“他们两人都欠着国库的银子，再让他们去追缴，不会出问题吗？”张甫卿问道。
“陛下，他们二人在勋贵中爵位最高，就算是皇族也会给他们面子，只要他们肯去追缴，想来应该问题不大。”
“好，传旨让两人入宫，朕见见他们。”
“是！”