“对于曹化淳介绍的都督府军制变革,诸位可还有其它疑义?”朱由校说完,目光扫了所有人一遍。
众人沉默了片刻后,方从哲这个百官之首不得不站了出来:“启奏陛下,都督府掌握了大明最精锐之师的官员任免、钱粮供给与军事调度,老臣担心都督府将会成为一个不受控制的怪物,迟早会威胁大明的安定!”
首辅不愧是首辅,一针见血地指出了都督府存在的最核心问题,有这个这个想法的不仅仅是朱由校,还有其它的几位文官。
朱由校深吸了一口气后,才语气庄重地开口道:“元辅的担忧不无道理,为了预防都督府一家做大,从都督府成立之日起,所有都督府与禁军的钱粮军械都是由曹化淳这个总监军所负责的,并且都督府里面的训导、辎重、经历三司都由曹化淳直管。
与此同时,从今年开始,都督府与所有禁军的军饷都是经历司核算,但由大明发展银行代为发放,避免了武将喝兵血的同时,也能有效预防武将通过军饷来控制下属。
此外,所有四品及以上武将的任命,都必须经由朕核准方能履职,未来三年内,正副总兵都将进行三年一轮换的制度,正常情况下,一个边关总兵能直接控制的军队不会超过六个营,就算是在战时,直接控制的军队也不会超过十个营!
除此之外,勇士营与腾骧左右卫将会一直作为皇帝亲军存在,不会并入都督府。
京营右提督在朕找到合适的人选后,大宁伯便会只负责都督府与京师武学的事情,这种既在都督府担任高官又直领军队的事情非特殊情况下,将会逐步避免出现!”
“是,陛下,老臣没有其它疑义了!”
方从哲听完皇帝的解答后,担忧的心少了不少,但依然还是不太放心,现在的皇帝英明,可以控制都督府的做大,但后面的皇帝会如何,真的很难说,只希望眼前的皇帝能够想到解决办法吧!
面对皇帝投来的目光,徐光启躬身回道:“启奏陛下,现在大明武运昌隆,臣没有疑义!”
徐光启的话音刚落,李长庚与熊廷弼也纷纷跟着做了无疑义的回答,至于都督府的几位大佬,自然是不会有什么可说的,毕竟曹化淳汇报的大部分内容是经过了他们商议后得出的结论。
相比之前的一些制度,现在的变革已经补足了其中的大部分,关键还定下了戚金与孙祖寿这两个左右都督的储备人选,同时预备队中还选了四人作为候选。
待众人纷纷回复没有疑义后,朱由校看向曹化淳道:“既然都督府的军制变革没有疑义了,那化淳就继续给大家说说镇边府的事情吧!”
“是,陛下!”
曹化淳行了一个军礼后,重新翻开手上一直拿着的题本继续念到:“为了整合大明兵部与五军都督府所属的京营、边军、内地营军、卫所军与督抚标兵,特决定设立镇边府与保安府,镇边府取镇守边关之意,主要为大明对外开拓疆土与镇守边关,而保安府取保境安民之意,为确保大明内部稳定而设立!”
朱由校经过长时间的深思熟虑后,最终将军队分为对内与对外两部分,不是朱由校不想像后世一样弄大成军区制,实在是现在的交通与沟通十分的缓慢,弄成大军区制非常不利于军队的快速机动。
对此,朱由校在现有的军事体制基础上做出了切实可行的变动,或者说是变革,一个是保证自己皇权稳定并能快速镇压一切动乱的绝对力量,这方面是皇帝直属的禁军与勇卫营,另一个是在偏远边关之地发生外敌入侵时,皇帝直属力量无法及时抵达的地方,外朝能拥有一支及时应对危机的强军,而最后一方面则是面对内部小规模的冲突、围剿土匪和黑恶势力时,所需要的一支能震慑地方的力量,有点像后世的武警和特警。
“镇边府与保安府成立后,将取代原先的五军都督府,其中的中军都督府与后军都督府衙门将转移给镇边府使用,而左右都督府衙门则留给保安府使用,剩下最南边的前军都督府将会作为大明皇家银行的新衙门......”
听到曹化淳介绍中提及将要裁撤五军都督府,张维贤整个人都一种莫名的难过,自从新君御极后,五军都督府从存在感不高到完全变成了空气,尽管他内心早就对五军都督府存在了不好的预感,但听到被裁撤的时候,内心还是十分的难过,毕竟这可是自己家与自己待过了非常久的地方。
“新成立的镇边府将会由正一品的大都督、从一品的左右都督、正二品的陆军左右都督、正二品的海军都督、从二品的陆海军同知、正三品的陆海军佥事、正四品的经历及其下属的正六品主事。
都督府没有设置海军等相关机构,不是说不设置,而是现在的都督府机构尚未到彻底定性的时候,等到时机合适的时候便会进一步的完善。
大都督同都督府一样,只能由皇帝担任,左都督将由英国公张维贤担任,右都督暂时由牛秉忠担任,左都督负责西北与西南的归化、丰州、山西、大同、延绥、陕西、宁夏、甘肃、四川、贵州、云南等边关军务,右都督负责其它的金山、辽东、山海关、大宁、宣府、山东、江东、福建、广东、广西等边关军务。
左右都督负责的区域并不是一成不变的,以后会随着大明形势的新变化而做对应的调整。
镇边府与保安府计划于隆武四年正月初一日起正式宣告成立,今年十一月初一日主要官员陆续履职。
英国公张维贤将不再担任京营左提督,京营左提督将由南京守备惠安伯张庆臻接任,陆军左都督将由辽东总兵李光荣担任,辽东总兵则由刘渠接任,朱梅接任辽东副总兵,陆军右都督将由王威担任,山西总兵或者说丰州总兵将由马世龙接任,陆军左右都督将各设立两位同知与佥事。
至于海军都督,暂时定为沈有容,但沈有容将会继续留在两广整顿军事,由同知操江提督平江伯陈启暂时署理镇边府海军事务。
南京守备将由襄城伯李守锜接任,操江提督则由彰武伯杨崇猷接任。”