上官敏想着水匪中的不少人原本也是迫于无奈不得以才入了伙，此类人还是希望过上正常人生活的，招安成功了也好。
于是上官敏便发布了坦白从宽既往不咎的布告，此消息一经公布便得到了广大群众的积极响应和拥护。
其实当时几乎家家户户都有人因为种种原因而在水匪入了伙，也就是图个温饱，真正的大奸大恶之徒其实并不多见。既然头领们都要做官去了，那么小喽啰们自然也个个要另谋出路才是。
上官敏充分利用了这个机会，以家庭为单位给人们分配了良田水域，以刺激农业生产。同时也注重发展商业，以保障人们的日常生活收入和经济来源。
有了稳定的生活，那些原本就不想做贼的人们便一哄而散回家与家人团聚去了，葫芦洲呼啦啦的一下子就散了一大半。
情况开始正在朝着好的方向发展，于是上官敏加大宣传力度，将伦理道德秩序推广开来，让战争后历经苦难的人们又重新建立起对于美好生活的向往与信心。
上官敏还记得当初太子真金就渴望实现这样的政治主张和抱负，他希望自己可以替太子和天下的老百姓实现这个美好的愿望。
但是讲真天下事是全天下所有人共同的事业，仅仅依靠任何个人的单打独斗是绝无可能的，必须得到绝大多数人的实际支持才行啊！而推行教化就成为了重中之重。
其实人与人之间的差别主要还是环境影响和所受教育程度高低的区别。论人性基本上都是差不多的，唯一不同的是下意识的反应却可能存在着天差地别。
就拿人分三六九等这一说来分析，虽说是人生来平等，但是不得不承认每个人幼年期就已经显露出未来为人的走向和苗头了，这其中主要还是他们所处的环境影响在起作用。
所以要想让人们安分守己安居乐业首先就得创造一个和平公正的社会环境，有了良好的社会风气和公序良俗，才能保证优良的家风家训得以代代相传。
上官府的门风素来是有口皆碑，于是上官敏便和哥哥商量着要以身作则，甘当为人处事的楷模和榜样。同时颁布奖惩激励制度，刺激人们积极向上的同理心，如此方能引导人们步入正轨。
经过这一系列的举措，果然取得了不小的成绩。首先就是人们再也不愿意回到以前那种浑浑噩噩没有任何保障的苦日子了，他们非常珍惜当下这来之不易的安定生活，踏踏实实劳动起来了。
其次就是老百姓也想到要通过接受教育来改变处境了，他们纷纷接受了伦理道德思想，人就变得文明开化起来。
最后还是千古不变的难题，那就是要想维持井然有序的社会环境，打击贪官污吏不可少！
社会风气不好究其原因其实问题仍然还是出自于上层，尽管腐败的根源就连皇帝陛下也解决不了。但是佛家讲得好，时时勤拂拭，不教惹尘埃。既然人非圣贤孰能无过，那么监察制度就是必不可少的了。
上官敏又将这些建议写进奏章上报给了朝廷，储君大为欣赏，当即就批准了他要在当地持续整顿吏治严肃官府衙门风气的请求。