依照自治后确立的行政体制，司署会议上形成的决议，在两江具有极高的效力。
但是一切政务最终的决策权，依旧是掌握在两江总督陈济怀的手中，这一点在两江是不容置疑的。
即使是司署会议的决策，也是要经过陈济怀的批准，才能得以生效执行的。
当陈经山等一众将军们，在司署会议上颇为难堪的，眼见着《十五年防卫军整军议案》即将被否决时。
陈济怀终于站出来发话了。
他首先也同其他行政文官们一样，对将军们出现在会场参与政事的举动进行了斥责，而且更为严厉。
他下令，对几人进行相应的惩处。还重申今后任何人不得再犯，否则必当给予加倍的严惩，并且不设惩罚的上限。
接着，他话锋一转，历数起这几位将军从军以来身经的血战，和为两江做出的种种贡献。
陈济怀告诉其他人，无论怎样这些将领们的功绩都是不能被抹杀的，应该被众人牢记，还要给予他们应有的礼遇和尊敬。
任何对他们不敬的言语和行为，也都是不能接受的！
关于整军议案，陈济怀则认为居安思危是很有必要的。况且两江也确实正面临着足够多的威胁，不能保护好自己也就无法赢得发展的空间。
考虑到财政预算的平衡性，他给出的解决办法是，在预算之外发行七千万两江元的防卫公债。
公债所产生的利息费用，皆在财政预算中的军费中承担，于各年作相应的分摊。
公债所筹措到的资金，由陆海军按照六比四的比例进行分配，专门用于完成整军议案中的计划。
不足的部分，则由两军在各自的基本预算内，自行调整进行补充完成，两江在财政上不再予以追加。
同时，陈济怀要求防卫军，也必须对整军议案进行相应的修订。
最后修改的内容主要包括。陆军，需要将议案中计划的完成时长，延长到五年。
而海军，则应将已经订造的“至柔”级一等巡洋舰，也算作议案的一部分。这样与原计划相比，再新造两艘而不是四艘一等巡洋舰，即可。
陈济怀既已出言，众人也就无有他话。防卫军的第一次整军议案，这才算是有惊无险的得以通过。
不过，由此事引发的一系列议论，却远未就此结束。而是仍在陈家人之间，继续的进行着。
这一日，林东方难得有些闲暇的时间，听闻陈经元也恰值休沐，便打算前去探望——在陈家同辈人之中，两人的关系算是最为亲密的。
才到陈经元的家门口，还未进院，林东方就看到一位二十岁出头的年轻人从里面走出来。
那年轻人见到迎面来的是林东方，便连忙迎了上来，规规矩矩的问好，道：“姑父您好！”
这青年名叫陈阮琪，字幼山，同治四年生人，是陈经恬的独子。
林东方见状，笑着道：“是阮琪啊，许久没见到你了，你来看望你小叔啊。”
“是啊，姑父。我前几天也去拜望您来着，可惜您不在家，我就只拜见了姑母便回了。”
“哦，是啊，我听你姑母提起过这事儿。自你夏天时从德国回来后，咱爷俩也就匆匆见过一两面吧。我还真想好好和你聊聊，听听你此行的见闻呢。”
“那感情好啊，正好有些事情我也想向您请教呢。那就等您哪日得闲，侄儿再去登门拜访您吧。”
两人又寒暄了几句后，便道别分开，林东方则入门去见陈经元了。
林陈二人也是有好一阵子未曾见面了，今日难得凑到一起，自然也要一番畅谈。
在先聊了一些无关痛痒的闲话后，陈经元突然提起了两江司署会议上发生的事。他问道：
“姐夫，怎么我听说前些日子在会上，你让经山和经恬两位哥哥，还有我们吴山将军很是难堪，还让他们受到了惩处？
“这事儿，你是怎么想的啊？我们防卫军的事情，碍着你们外务司什么干系呀？”
林东方知道他说的是什么事情，听他突然发问，并没有马上回答。而是沉默了一会后，才缓缓说道：
“防卫军的事，是不关我什么。你们提出的整军议案，我也并不反对。”
“那你还瞎起什么轰啊，给他陈经恺帮什么腔呀。那家伙，跟我三伯父学的，一提到花钱就六亲不认的。连自己的亲哥哥都不给面儿，唉！”
林东方白了他一眼，没再多理会他，只是自顾自的继续说道：“我也不是帮谁，或反对谁，只是就事论事而已。
“我在会上针对的，是几位将军出现在司署会议上，参与政事讨论这件事。这有违规矩，是犯了大忌！决不能纵容！”
“规矩？规矩不都是人定的。都是家里人，好说好商量嘛。何必呢。”陈经元不以为然的说道。
可是听了这话，林东方却是一脸严肃，眼睛瞪得溜圆，直盯着对方。
见他如此样子，对他无比熟悉的陈经元就知道他在想些什么，要说些什么。便连忙抢先说道：“好了，好了。算我失言，我认错还不成么。
“而且，我要再次强调，我，陈经元，就是一名军人。为国保民之事，我做，并且咱也绝不含糊！
“接掌大位的事，我一个废人从没想过，也压根就不是那块料。难不成，还要我给你立个字据么？”
他这般说话，林东方也把情绪缓了下来。片刻后，轻声的说：“跟你说过多少次了，别总‘废人’、‘废人’的挂在嘴上。
“你是两江的英雄，谁把你当成废人，谁才是废人呢。你总这么说，徒让亲人们听着伤心不是。”
“呵呵，我知道啦。这不刚才说得有些激动了么，所以才……行，以后再不提了。”顿了一下后，陈经元接着说道：
“不过，话又说回来。别说我没有这非分之想，我看我们陈家同辈兄弟当中，就没有人有这个想法的。
“你看，经吉大哥走得早，经恬哥和我一样都是一心扑在军中的。经恺也差不多，只不过想的都是经济上的事情而已。”
“是啊，所以我才极力的盯紧这些规矩。也总是劝你父亲，要早点定下主意，免得将来生乱啊！”林东方默默的说道。
正说到这，陈经元忽然一拍大腿，倒吓了林东方一跳。