在工牧业不发达的地区，农业是家国稳定的重要基础。
没有粮吃，是一件特别糟糕的事情。
然而，古人真的吃不上饭吗？
别的地方，潘小安不知道。但在潘小安的辖区，这种事情是不存在的。
分到土地的人，又从官府这里借到了种子。
农忙时，他们把种子种下。农闲时，便开始开凿沟渠，修补道路。
这些出来做工的人，虽然没有工资，但他们做的活，可以抵扣税费。
他们也可以赚些吃的。省下的粮食，让家人吃的更饱一些。
地里的麦子收获不多，但也有二三百斤。
一口人三亩地，便能收获千斤粮。
一个人一天可以吃多少粮食呢？
老弱妇孺，一天也就一斤粮。一年也不过四百斤粮。
只要是风调雨顺，只要是少贡献一点，他们完全可以自给自足。
宋时工商业发达。百姓相对富足一些，所以这个时期的人口，比之以往任何朝代的人都多。
吃不上饭，还生孩子的人家，毕竟还是少数。
多数理智的，有思想的人，总会在自己的能力范围内，生养孩子。
这些人才是稳定社会的基石。
金州几府的人口，在这个时期快速增长。
这源于百姓的粮食产量增多，而赋税减少。
这源于百姓的活计增多，且工钱增加。
这源于相亲角的建立，年轻人谈恋爱的热度增加。
这源于两情相悦之后，官府会给他们发放结婚银子，负担减少。
这源于孩子出生之后，奖励增多，生活费却减少。
只要在金州府出生的孩子，在适龄阶段，做学问，还是做工人都可以免费学习。
潘小安在金州府推行了三年的，“不得歧视，相互尊重各行业”的条例，已经初见成效。
很多人家，不再执着于读书考状元，而是在孩子有了一定力气之后，就送去工业学堂，学习技术。
也是在这样的氛围里，金州府在未来的百年里，工艺人才，手工匠人如雨后春笋，层出不穷。
有了这些工业素质强劲的人才，金州府的工艺品，机械制品才有了更加蓬勃发展。
而现在，又到了麦收缴税时节。
很多农忙完的村民，聚集在村中的打麦场里，等着今年的缴纳政策。
金州府北郊苏村。
里正苏同刚从县里回来，就被村民围了上来。
“里正，上面的政策是怎么说的？”
苏同面带微笑，他把告示张贴在公示墙上。
“里正，你快给我们念念，我们又不识字。”
“苏老七，让你去夜校班学识字，谁让你不去的？”
里正笑他。
“那还不是孩他娘吗？她说自己在家里怕黑。”苏老七彪呼呼的。
众人哄堂大笑，苏老七的婆娘便羞红了脸。
“今年府里有政策下来。府里说农民为金州府的建设，做出了巨大贡献。
今年夏粮的缴纳，每亩地只要一斗。而夏粮收购价格，府里给出的价格是二千钱一石。
家庭赤贫的，地里遭灾的，咱们村里会酌情给予减免。
当然，这里面可不包括懒汉。”
苏二楞梗着脖子，“里正，你别看我。今年我家地里丰收。这一斗粮，我缴纳的起。”
“知道你缴纳的起。那不是亏了你的婆娘。你这人懒得皮都疼，地里的活，你是一点也不干。”
村民都笑起来。
苏二楞是苏村有名的懒汉。可架不住娶了个好婆娘。
小娘们长的标致，还能干。
村里人都说，跟了这个懒二楞，白瞎了这个女人。
村民当然也笑，这一斗粮确实对他们造不成负担。
一斗粮也不过十二三斤。比起这一亩地二三百多斤的收获，也不过是二十税一。
这样看起来，缴纳的税，也还不少。可其他的费用不多，除了劳役。
金州府到处都在建设。
不出外做工的，就在村里铺路，修渠。村民拿着村里开的凭证，便可以抵消粮税。
这也是村民开心的原因。
“里正，府里要这么少的粮税，能够吃吗？”
老秀才苏文担忧的问。
“老秀才，你倒是有家国情怀。等忙过这一段时间，我写封推荐信，让你去县里做事。”
里正苏同是个热心肠的人。他在村里很受百姓尊敬。
“府里说过这件事。上面的意思就是，只要百姓丰衣足食，他们苦一点也无所谓。”
村民便是一阵感叹。他们觉得生活在这个时代也很好。
尤其这几年，金州府一年一个变化。隐隐有盛世来临的模样。
“真好啊，府里的政策，真不错啊。”
百姓们四散回家。他们回家筛选出颗粒饱满的粮食，去缴纳粮税。
这片土地上的百姓，从来都是如此可爱。
别人对他们好一分，他们就会拿三分出来回报。
潘小安对这些人了解，所以，他不打算把粮食集中太多。
有着官田为武装力量做根基，他们的粮食足够享用。
再说，战士出去战斗，多数还是要征服地来供养。
不然，这战争打的还有什么劲？
就好比在新罗国。
赔偿的白米，足够潘小安的大军食用。当然，有人吃的饱，就有人吃的少。
新罗国的百姓，就会有人饿肚子。
为了不饿肚子，很多百姓便自发来到鸡林州。在这里的干活赚钱，足够他们养家糊口。
潘小安到了该离开的时间。
王大福被留在新罗国。
“大福，鸡林州与不武江就交给你。长平府如果管不过来，就由他们去吧。
你只要管好汉山府这些辖地就好。”
“小安叔，请你放心。属于咱们的土地，一块也不会丢失。”
潘小安摇摇头，“比起这些土地，你的安全，金州府兵的安全最重要。
要是哪天，这里的百姓不再需要咱们。你就带着他们返回金州府。”
王大福感动。
“小安叔与别人确实不一样。他对土地与金钱并没有执念。
反倒是，对他们这些老人，始终感情如一。”
“知道了，小安叔。这个地方，我一定会为你守好。”
潘小安知道王大福忠心耿耿，就把他留在新罗国。
而潘小安则带着部众，来到东扶海峡。