黄秀仁离开了，朱永兴也起身，在刘佐宸的陪同下，出屋左行，进了会议室。会议室里已经坐了数人，有宣教司的两个官员马绍愉和陈洪范，有军情司的周良甫和随员顾锡畴，有行将成立的警备军的官员宜川伯高启隆、孟津侯魏勇，还有猛河、刀果、龙吉祥等重要土司。
见礼已毕，众人落座，朱永兴便开门见山地说道：“安南战事已告一段落，武功还需文治，今日召集诸位，便是要把稳定安南的章程最后定下来，使其能最快地成为吾大明的抗清基地。介绍一下目前的情况吧，由军情司先讲。”
周良甫向着随员顾锡畴点了点头，顾锡畴便翻着文件开始介绍，无非是占领了安南多少地方，俘虏了多少安南士兵等等。
接下来是宣教司的官员讲述了之前计划的落实情况，主要是随军而来的军人眷属的民众的安置情况，以及还需加强的工作。
让俘虏开垦荒地，争取能种上一茬番薯，明年年初便会收获，可以缓解开春的粮食紧缺；发动组织华侨华裔，稳定地方，并且为明军提供耳目的作用；免税减赋，甚至劫富济贫，安抚生活困苦的安南民众……计划落实得还好，但朱永兴觉得还有改进的地方。
“对俘虏要区别对待，家在我们占领地区域内的，要尽力争取；家在安南郑氏统治区的，要严加防范。”听完了情况介绍，朱永兴开始讲解自己这些日子以来的心得和领悟。“开垦十亩，可授予俘虏一亩，提高他们的积极性，也使他们有了家业。又顾及家人，生不出反抗之心。另外，恩威并施才是王道，不可偏颇。对心怀不轨、伺机作乱的严厉镇压，震慑余众；对恭顺听话的，则施之以恩，甚至可取其为官，襄助我们稳定治安。”
“殿下，华侨、华裔可授其官职，越人似乎不妥吧？”周良甫犹豫着提出了疑问。
“以越治越。这可不是说说而已的事情。”朱永兴微笑道：“越人为官。也需按照咱们的章程行事。且令治下越人不易生出反感，又有何不可？华夷之分，只在心中。却不可过于显露，更不可宣之于外。吾明军兴吊伐之师，惩郑氏不义，却未曾说要灭其国，永占其地。今驻兵安南，一为惩诫，二为隔绝郑氏勾结清廷之途。所以，这名义和表面上的文章还是要做的。待到日久天长，越人生活安定，岂思作乱之道？则我华夏又多一民族。我皇明亦多一疆土。”
“殿下思虑之远，下官等万不可及，还请殿下详解。”刘佐宸虽然知道些朱永兴的想法，但也不是领悟得特别明白，借这个机会，便想让朱永兴说得更清楚明白，以后做事也就少出疏漏。
朱永兴停顿了一下，边思索边讲了起来。他在讲述中借鉴了西方国家殖民的手段，分而治之，以越治越，拉拢打压区别对待，名义和实际相结合，军事、政治、经济三管齐下，将占领区牢牢控制在手中。尽管心中作痛，但朱永兴还是把历史上日寇扶植伪政权，收买利用汉奸的经验也讲了出来，希望对稳定安南占领地有所帮助。
“……莫氏根基甚深，不易控制，是以吾要在占领地区扶持一个新兴的亲明势力，也就是名义上的郑桦，实际上的黄秀仁。”朱永兴最后总结性地说出了自己的策略，“慢慢观察考验，逐步授予其权力，甚至可以分阶段地把维护地方治安的权力下放。当然，这只是表面上的，实际上的监督控制要更加严格。使黄氏等投靠于我的，若要保其性命，保其地位，保其家人，保其财产，就只能依附于我……”
朱永兴的整个策略还综合了英法等国的殖民统治方式，其中有一些是法、葡、西等国采取直接统治的方式，比如大力灌输宗主国的文化与生活方式，以便同化尽可能多的安南人，或者至少也要使被统治民族对统治民族产生密切的认同感；有一些则是英国采取的间接统治方式，比如任用当地人为次级地方官员，或者是受监督控制的高级官员，当地的语言和文化也适当地予以保留和传授。
“大家会下讨论研究，把最后的章程制定出来，有些地方不必定得太死，可以灵活一些。”朱永兴知道自己说得太多，与这些官员的理念冲突很大，需要他们理解吸收。天朝上国嘛，怎么会如此卑鄙恶毒？
“至于各位土官，吾现在也要说明一下，诸位在安南所授土地的治理，不能相同于原来。”朱永兴转向了猛河等人，面色很严肃，“这是一个大局问题，地方如果动乱，会影响到我军的抗清大业，会影响到安南基地的稳定。所以，应该有所改变才是。”
“不知殿下要作何改变？”龙吉祥沉默了片刻，见别人都不出声，便试探着开口问道。
朱永兴拿出几页文件，推到龙吉祥等人面前，说道：“这是区域自治制度，你们仔细阅读，若有疑问可向刘大人请教。这其中尚有可修改放宽的余地，而且诸位若觉得不好，可照原来滇省旧制。但是，所授土地上的百姓则必须转迁他处，由刘大人等官员负责安置。”
如果按照各土司原来的治理方法，无异于把很多安南百姓变成了农奴、半农奴，从先进走向落后，不引起动乱才怪。但实行郡县制，显然又不为众土司所接受，就算勉强应了，也必然心生怨恨。
所以，朱永兴才鼓捣出这个区域自治制度，在一定程度上废除了陈旧落后的土司制度中的人身依附关系，但又给了这些土司另外一些照顾。比如赋税、官员任免、内部事务等，都有所放宽。
“吾总要尽量使诸位满意。以答谢诸位襄助之功。”朱永兴最后补充道：“照吾来看，实行区域自制也颇多益处，可使治下百姓安心生产，早日建设好地方。增加财富粮食；若依旧制，则民众转迁，白白损失了许多劳力，以及日后所要上交的赋税。两相比较，诸位好好权衡吧！”
……………
安沛城外的野战，安南郑氏拼凑出来的主力被消灭了九成以上，并且因为四处抽调，使得其他地方的守卫力量极度薄弱。所以，讨伐安南的战事对于明军来说已经基本结束。在趁胜南下，攻占了升龙的最后一道屏障越池之后。明军派出少量部队。开始配合土兵四下占领兵力空虚的安南地方。
签订城下之盟。或者说是不平等条约，朱永兴认为只是时间问题。对于封建帝王来说，如果不用担心自己的决定遭到弹劾、否决。或者被下面的民众推翻，那维护自己的统治便是最重要的事情。
这一点不仅朱永兴知道，西方殖民者也知道，所以会保留一个名义上的皇权或政府，或者用利益拉拢一些上层人物，以便更好地控制，更好地掠夺。因为能继续享受荣华富贵，哪怕只是名义上的职位，哪怕国家丧失了主权和领土，这些人也很少会冒着杀身破家的危险去反抗。
在殖民地国家。这种现象几乎都是类似的。印度的各土邦领主是这样，安南的阮氏政权是这样，清朝皇帝也是这样。为了自身的苟延残喘，宁肯丧权辱国，也绝不拼死抵抗，更有“宁予友邦，不赠家奴”、“ 保大清不保中国”、“ 量中华之物力，结与国之欢心”这样的奇葩言论。
现在，这样的事情正落在安南郑氏的头上。安沛大败的消息传来，升龙的郑府便乱成了一锅粥，紧接着便是明军趁胜南下，攻取河池。这下子，整个升龙都是人心大哗，混乱异常了。
“调南兵，调太原镇兵，调各地守军，征精壮百姓，孤要率军与敌再战，孤要死守升龙，与城共存亡……”西定王郑柞的咆哮声在厅中回荡，外面的侍卫一个个面色怪异，心中惶惶。
“王上息怒，息怒啊！”郑府首席幕僚陈范隆已经白发苍苍，这个时候也只有他这个曾经给郑柞做过老师的老资历能劝、敢劝了，老头子泪流满面，苦口婆心，“此诚危难之时，为安南社稷，为郑氏族人，王上当慎重，当冷静……”
看着老师满脸凄怆，白发落泪，郑柞发泄得也差不多了，颓然坐在椅中，缓缓闭上眼睛，两颗泪珠从眼角滚落。
“王上，老臣……”陈范隆饱读诗书，也知道“主忧臣辱，主辱臣死”，见郑柞落泪，他也哽咽难抑，抹了把泪水，勉强稳住心神，陈范隆开始进言献策，“王上且勿悲伤，明军虽来势汹汹，但尚有解决之道。可外患易退，内忧难消啊！”
郑柞抚着额头，长叹一声，这个道理他当然明白，高平莫氏、广南阮氏，甚至被架空的黎氏皇族，哪个都是贼心不死，就等着郑氏衰落，就会象恶狗一样猛扑上来。
调南兵，那只是一句气话，失去了压制的阮氏不趁机北攻，那才见了鬼呢？调太原镇兵，也是随口一说，已经所剩不多的太原镇兵能抵挡势如破竹的明军？再者，莫氏在高平、七溪、谅山已有异动，就等着这样的机会吧？征精壮百姓御敌，那更是不靠谱的事情。七八万大军都被摧毁，仓促组织起的乌合之众又有多大作用？
“难道只有纳款求和这一条路可走吗？”郑柞哀叹道。
陈范隆沉默了一下，说道：“明朝言必称仁义，行必遵纲常礼教，若派出使者恭顺请罪，携礼奉迎，想必不会逼迫过甚。明军若收兵，则莫、阮两氏亦无可趁之机。”
“能够如此容易吗？”郑柞很是怀疑，轻轻摇头道：“看明军穷攻猛打的势头，岂是能够轻言退兵的？”
“王上，滇省大部可还被清军占据呢，明军的大敌岂会是我安南？”陈范隆补充道：“只要明军不继续进兵，我们再行退让也可。升龙若失，则国本动摇啊！事关王上一族的荣辱安危，王上不可不慎，不可冲动啊！”
郑柞沉吟了一下。无奈地点了点头，说道：“不知派谁前去求和为好？”
“老臣愿往。”陈范隆躬身请命，“请王上就近组织人马，征募精壮，尤其要注意黎氏的异动。太原镇兵不可动，南兵更不可动，以震慑莫阮两氏。”
“那就辛苦老夫子了。”郑柞温言抚慰，又与陈范隆商议了具体事宜，方才亲送其出去，以表恩宠信任。
……………
仁义道德不是对敌国讲的。朱永兴也不用外人来如此称赞自己。他只要更大的利益。也不用考虑自己在他国人心目中的品德和名声。
战争已经接近尾声，但还是要摆出直捣升龙的架势。军事上已经基本达到目的，剩下的便是政治攻势。
安沛之战中的伤病俘虏被逐批释放。一方面减少后勤压力，一方面宣示王师之仁德，另一方面则是借这些俘虏的嘴，给郑氏带去更混乱的消息。
“明军吊师伐罪，只灭郑氏，不杀伤百姓，不抢掠财物……”
“大明兴吊伐之师，隆继绝之义，要荡除奸凶，复立莫氏……”
“有黎氏王族至明军大营。示以谕旨，愿割越池以北予大明，恳请王师荡除跋扈郑氏，重建黎氏皇家威严……”
“广南阮主已与明朝结盟，共击安南，约以马江为界……”
各种消息传播开来，令郑氏感到无所适从，更感形势之严峻。明面的，隐藏的，忍耐的，敌人似乎都蹦了出来，要借明军之威一举推翻郑氏。而事实呢，更向着于郑氏不利的方面迅速发展。
攻占了越池的明军正在四下搜集粮草，且后续之兵也在开到，行将南下直捣升龙；莫氏在高平、七溪、谅山起兵，比历史上提前了好几年，正在围攻太原；安沛的明军一部东取宣光后，继续推进，有与莫氏会合之势；滇省金平苗、瑶、傣三家土司、江城哈尼土司、屏边苗族土司、河口瑶族土司等，或联兵，或助战明军，纷纷杀入安南，孟东、孟得、莱州等地相继失陷……
更令郑氏感到愤怒且恐惧的，还是安沛郡公郑桦的反叛。被明朝封为归化将军、安南都统使司府总督后，这位郡公发布了檄文，号召安南民众支持拥护救民于水火的天朝王师，并历数郑氏横征暴敛、残民欺上的种种罪行，还声称要组织大军，义助王师。
郑氏作为一个大家族，发生争权夺位、兄弟相残，甚至父子内讧的事情并不鲜见，第一位家主郑检去世后，其二子便争位相残；天启年间，后黎敬宗又与郑松之子万郡公郑椿合谋，计划杀死郑松夺回皇权；郑松死后，其子郑梉和郑椿，以及郑松之弟郑杜，三者又发生了大规模内讧。
封建社会中，这种夺位争权是非常残酷的，兄杀弟，子弑父，满门抄斩，斩草除根，是常用的手段。同样，这样的内讧也是很致命的，往往被外敌所趁，落得个悲惨的下场。
这是要从内部分化瓦解，打垮我郑氏的阴谋啊！郑柞深知这一招的狠辣，既然明军扶持了郑桦，那郑氏内部就难免分帮结派，难免存有伐幸心理，再难生出同仇敌忾的心思。你郑柞如果完蛋了，俺们就投靠郑桦去，同是郑氏，想必郑桦也不会嫌自己的实力更强吧？
前虎后狼，内外交困，四面楚歌，郑柞感到了如山的压力，更加迫切地希望陈范隆能够求和成功，好让他能稳定局势，扫平宵小。
陈范隆很快便回来了，但脸色难看，把明军的议和条件呈给郑柞，连声痛骂：“强盗，就是强盗，不讲仁义道德，毫无礼仪之邦，天朝上国的风范……”
……………
俺们不是强盗，俺们是是解放者，俺们是救民于水火的仁义之师，这个观念一定要深入人心，深入安南的人心。朱永兴笑意殷殷地检阅着安南的第一支伪军部队，心中得意洋洋，对马屁精黄秀仁的卖力工作是赞赏有加。
什么时代都有软骨头，什么民族都有败类，这是个不争的事实。马屁精黄秀仁在亲眼目睹两名安南死硬分子被活剐后，心理大受打击，留下了终生的阴影。而安南都统使司府总管的职位，加上安沛城中郑桦的府宅，再有金银财宝的赏赐，以及黄家亲属的任用，使这个家伙成为了铁杆越奸，死心塌地为明朝效力。
要说呢，这个家伙还是有些能力的，口才也好，一番威胁利诱之下，又有不少安南文官武将幡然悔悟，决定拥护不露面的归化将军郑桦，支持安南都统使司府总督拔乱反正的各项行动。
这一千由安南俘虏组建起来的靖安军，士兵都有家眷在明军的占领区，大部分是原安沛的守军，将领也差不多还是原来的安南将领。只是靖安军中多了一个单位，叫顾问团，由明军中的抽调军人和宣抚司的官员组成。