嬴政与在场的大臣将两道新政内容和细节确认完。
嬴政决定，先实施人口和计划生育计划。
至于土地制度改革，操作难度要大一些，还需要在朝会上进行铺展。
首先是鼓励生育。
按照嬴政的旨意，向全国宣传这一政策。
如今大秦的宣传方式已经让人很难找到漏洞。
因为是采用广播电台的方式，每天重复播报。
它非常直白的将政策内容传入每一个人的耳中。
大秦广播电台，是朝廷直属机构，权威性毋庸置疑。
而今，大秦广播电台已经陆续向全国普及。
各郡县主要城市都安装了收音设备，准时准点收听。
至于一些比较偏僻落后的山区村庄，信息接收要滞后一些。
嬴政不担心，两千多万人口而已。
就算再慢，只要提供足够的设备，半年之内可以全部普及到位。
就在当天，广播电台《新闻之声》将生育政策广播了出去。
普通民众们听到生育就有补贴，脸上纷纷挂上了笑意。
其实就算朝廷没有这一政策，普通民众也会有生育的想法。
因为数百年的战争结束了，天下太平。
没了战乱，日子虽然清贫些，但不用那么提心吊胆了。
如今朝廷鼓励生育，生了孩子，朝廷不仅会提供补贴，还会提供配套的资源。
这样的好事，是他们从未想过的。
生，必须生！
咸阳城，一家三口吃完晚饭。
男子支开了小孩，看向自家细君，“那个，今晚我有个项目想跟你做一下。”
妇女面露困惑之色，“做什么？”
男子轻咳一声，小声道：“做项目。”
妇女撇嘴。
男子看出了自家细君是故意的。
他有些赌气的道：“爱做不做！”
“做。”妇女满面笑容，靠了过去。
咸阳皇宫中。
嬴政锻炼完，工作带来的疲惫全部消散，浑身舒爽。
这几个月忙前忙后，他的时间在两个时空不断切换，大秦总算进入了预设好的轨道。
他看了一眼后宫，因为太忙，所以冷落了一段时间。
今晚状态不错，嬴政决定，要给后宫送一下温暖。
作为大秦帝国最高掌权者，既然鼓励生育政策，那么要做好表率。
嬴政回到寝宫，洗漱完后，随手翻了几个牌子。
今夜的大秦，将格外的火热。
……
第二日朝会。
三公大臣之首的王绾将土地制度改革的政策提出。
嬴政坐在高台龙椅上沉默不语，一切按照提前确认好的流程走。
其他文武百官听到这一消息，无不皱眉。
淳于越出列。
“陛下，臣以为此策不妥。”
嬴政目光看向他。
不等他说话，王绾反问道：“淳于博士，有何不妥？”
淳于越看了他一眼，却向上面的嬴政拜下。
“陛下，昔日殷周之王，分封子弟功臣。”
“而今陛下坐拥天下，诸位公子功臣却未得分封，如今再把功臣们手中的土地收回，这种制度是无法长久的。”
话音落下，文臣武将们心头皆是一片冰凉。
特别是武将。
能站在朝中的武将没一个是走后门，都是在战场上杀出来的。
秦国军功爵位制成就了他们，不仅获得爵位，还有土地。
如今却是要将土地收回，那岂不是出尔反尔？
武将们将目光看向屠睢，屠睢是他们的上司。
然而屠睢沉默，没有表态。
就在他们要上奏时，嬴政开口说道：“朕何时说过要收回土地啊？”
“军队是大秦之根基，朕怎么会收回他们手中的土地？”
武将听到陛下表态，这才松了一口气。
淳于越哑口无言。
嬴政对王绾说道：“把政策内容和细节全部陈述出来。”
“诸位有什么问题都可以提，今日之内要把此事敲定，搞不定就不下班。”
王绾开始陈述新土地制度政策。
魁状屠睢冯劫等人协助他为众臣解答。
对于有异议的，嬴政也会解答。
朝会一直持续到下午两点，终于得出结论。
文武百官大多数人都接受了这一政策。
土地不收回，但所有权归大秦国有。
原公有土地将分配给普通民众使用。
而且规定这些分配到手的土地要产生效益。
也就是要有效利用起来，为大秦的发展出一份力量。
如果这些土地在他们手中没有产生效益，朝廷将强制收回，目的是防止闲置而导致土地资源浪费。
这一政策不仅让原普通民众可以获得土地，还能刺激民众投入到生产中。
而原私有土地拥有者要上税，而且同样不能闲置，否则同样要强制收回。
如果需要开展土地交易，需要获得朝廷审核批准才行。
以上，不论是公有还是私有的土地，所有权都归大秦国有。
大秦朝廷可以对这些土地进行统一的规划和管理。
比如要求某片区域种植水稻，那就必须要种。
当然这样做的前提也要有科学依据的。
明明适合种水稻而且产量高，结果去种玉米，结果收成不行。
这就是一种土地资源的浪费了。
总之，嬴政为了大秦快速发展，采取了强制手段。
前进！前进！不择手段的前进！
大秦决不能窝在这么小的地方。
工业，农业，经济等各个方面都要发展。
有现成的道路可以走，按部就班就行。
这一政策也开始了宣传。
其宣传力度比鼓励生育还要强。
大秦普通民众得知这一消息后，激动得眼泪都流了下来。
“我们也有自己的土地了！”
“列祖列宗，你们看到了吗！”
全国各地纷纷响应，普通民众朝着咸阳方向拜下。
“始皇陛下万年！大秦万年！”
然而，这道消息对原六国余孽来说，如同惊天霹雳。
“嬴政他在干什么！不要命了吗？”
“真是可笑，把土地分给那些贱民，他不怕被反噬吗？”
“嬴政这是自取灭亡，土地一旦落入贱民的手中，秦国也离解体不远了！”
六国余孽们表示不可接受，也难以理解。
秦国的现状他们都看在眼底，秦国坚持郡县制，目的是为了加强中央集权制度。
然而，现在的做法却与原先的道路相悖。
“没有那么简单。”
某个有识之士反应了过来，分析道：“秦国推出的这一政策，说是把土地发给穷人，实际上土地依然是秦国的，穷人只有使用权，没有所有权。”