“陛下，深意在于，匈奴普通百姓，也是匈奴上层贵族的奴仆。”
冯征一笑，淡淡出声，“他们本来，也就只有一个普通温饱的待遇罢了，且打仗的时候，也是得跟着冲锋陷阵，远没有劫掠我们时候那般光彩。”
“哦，你的意思是，朝廷让他们放牧，解决他们的温饱需求，且不用他们打仗，如此，算是化解了普通匈奴人的归秦之心？”
“嘿，陛下英明，是这个意思。”
冯征一笑，继续说道，“不过，这只是其一，稳固百姓，是不想让他们参与反抗朝廷。但是，游牧民族，或者半游牧民族，其特点是奴隶制盛行。
换句话说，在贵族的眼中，普通的牧民，与牛马无异，或与猎犬无异。
所以，关键就在于，他们的贵族过的如何，贵族若是能归顺大秦，而我们再给普通的牧民一个保障，那草原之祸，才能被消解大半。”
“确实如此。”
嬴政听罢，深以为然的点了点头。
不管是什么地方，也不管是什么时代，若是上层贵族不归，不从，不服，那么那个地方，是不能得到安宁的。
因为任何一个时代，任何一个王朝的上层贵族，永远都是掌控社会更多资源和权力的集团。
别看他们人少，但是他们却的的确确掌控着一个地域中，超过半数以上的资源，更是几乎掌控着整个地域中的话语权。
所以，为何说到任一方，先拜豪绅？
豪绅你不摆平了不打好了招呼，那下面的百姓民众，你跟他说的天花乱坠，他手里没资源没权利，更做不了主，只能眼巴巴的看着，意义大吗？
你反倒不是去帮他们的，反倒更像是添乱。
所以，上层贵族，是必须要处理好的一环，且，是非常关键的一环。
当然，大秦也可以通过雷霆的手段，把匈奴如今的上层贵族全都消除。
但是，这么做的意义，有，但是不大，且，甚至也可能没有意义。
因为，上层贵族的本质，就是一个控制基层建筑的能量。
有他们在，你更容易控制基层建筑。
没有他们在，那么你就要自己亲手去了解去控制，这个过程，你可能会耗费更大的成本和精力。
有时候，很不划算。
所以，你不如把一部分的利益让出来，让一些人，冲着这一份利益，来帮你把事情完成了，帮你把人控制了，驯服了。
所以为何秦始皇一统六国之后，没有把各地的贵族赶尽杀绝？
那就是因为大秦数年之内鲸吞六国，造成的内部空隙太大，短时间内，无法完全的消化融合。
那怎么办？
那就留着这些贵族，让他们帮忙稳固各地的百姓。
因此，不是秦始皇大意到不屑于这些六国余孽，也不是秦始皇万分慈悲，而是，利益和国家形式之下，他做的最为精明正确的选择。
可以杀，但是没必要，不杀，反而更好。
当然，可惜的是出了好几个天大的意外……
“那你有什么妙计，可以让这帮贵族，与大秦同流么？”
嬴政看向冯征，开口询问道。
“禀陛下，那臣要先问一声陛下，是否，要先割一波旧苗？”
割一波旧苗？
咝？
听到冯征的话之后，嬴政眼眸一动，随即，缓缓出声，“若无必须，留也尚可。朕，要的是整个匈奴的归顺。”
“那臣就有底了。”
冯征听了笑了笑，随即说道，“如此，臣的建议是，分而化之。”
分而化之？
嬴政听了，旋即问道，“如何分而化之？”
“禀陛下，这分而化之，分为两个部分。”
冯征说道，“第一，就是分。意思是，要把一个匈奴部落，分成多个匈奴部落。
他原本不是只有一个匈奴单于吗？咱们就多立他几个单于，弄个五六个！
原本不是只有一个匈奴单于手下有四大汗王两大将吗？
咱们让每个匈奴单于手下，都有四大汗王两大将。
这权贵阶级，本就是最争夺权利，给他们这个机会，他们之中，必然有人心动！
如此一来，匈奴成了一大堆部落，我们再稍微运作运作，搞一搞内部的远交近攻，制造一点矛盾冲突，您放心，他们就不会再拧成一股绳了。
一个分化的匈奴，才是好匈奴。
而且，咱们大秦，不是在兴盛经商，给权贵分股吗？草原照样也可！
一切马牛羊，既是朝廷的，但是，也给那些草原贵族股份分成，这叫利益与共，你不同意，那就只能狠狠的揍你。
而且，你不同意，但是，肯定有别人同意啊！”
“呵呵，你这主意，确实不错！”
嬴政听了，顿时一笑。
“好一个分化的匈奴，才是好匈奴。”
嬴政笑道，“这就如同，将一个相权，分化成一个中书省一般，是明抬暗降啊！”
“陛下圣明，正是如此。”
冯征笑道，“若是这么多人，只有一种相同声音，那么，扭转起来，将异常费力。
但是这声音变得嘈杂了，陛下的声音，也就更容易涵盖众人了。”
“嗯，是这个道理。”
嬴政点头，“若是草原之地，不能如中原一般管理，如此，是个不错的办法。”
“是啊陛下，不过，这只是分，还没有化。”
冯征笑道，“所以，我们还得做点什么。”
嗯？
还得做点什么？
嬴政笑问道，“那你说，如何化？”
“化也简单，化者，变化也。”
冯征笑道，“其实就是让他们改变！臣的建议有三。”
“哪三点？”
“第一，匈奴语和我秦语，务必都要学习。”
冯征说道，“想要他们改变，那必须要让他们想办法接受咱们的东西。这语言文字，必须得学！
我们朝廷，可以下两个策略。
一是学习好的，赏！二是不会秦语的，罚！双管齐下，看他改不改！咱们可没说要他们放弃匈奴语，但是你秦话一点都不学，那你就是没有归顺之心！”
“嗯，这是不错。”
嬴政一笑，“车同轨，书同文，纵然是匈奴，也不能例外！那然后呢？”