如果说有一件事是我鼓励你们大家去做的，那就是永远不要随波逐流。
——石黑一雄（着名日裔英国小说家）
罗马系统每月三十个招募名额的常规招募限制被取消，同时也意味着罗马城的人口数量不再是系统军队的招募限制，紧随而来的新问题，就是系统军队的兵员将直接从罗马城公民人口中扣除。
五千队罗马青年军和九百队罗马重步兵被招募出来以后，惊喜万分的白峰只看到罗马城的国库资金减少了二百六十四万一千金，却没有发现罗马城属性表中的人口数量也瞬间锐减了近百万！
每队罗马青年军有一百六十名装备精良的罗马青年军将士，五千队罗马青年军那就是八十万罗马青年军将士；每队罗马重步兵有一百六十一名装备更精良的罗马重步兵将士，九百队罗马重步兵那就是十四万四千九百罗马重步兵将士，两者相加的总数就是九十四万四千九百罗马系统将士。
从刹那间的狂喜中反应过来的白峰，在下意识的查阅罗马城属性表的时候，发现罗马城的人口数量也由刚才的八百五十七万锐减至现在的七百六十三万；这样的结果，虽不至于说给满心兴奋的白峰浇了一盆冷水，但也让他看到了取消常规招募限制带来的诸多弊端。
可即便有这样一个不容忽视的弊端存在，包括白峰在内的所有人还是认为取消招募限制之后的罗马系统更有实用价值；几乎没怎么犹豫，踌躇满志的白峰就一口气招募了六百二十名施法者，在给海军的每艘战舰配属两名施法者之余，还保留了一个二百五十六名施法者组成的法师团。
罗马城海军现有的三百七十二艘战舰中，计有两艘七列战舰、一百艘五列战舰、一百五十艘三列战舰、一百二十艘双列战舰；给每艘战舰配属两名施法者，对那些双列战舰来说或许还够用，但对五列战舰乃至七列战舰来说未免就有些杯水车薪了。
好在现如今的罗马城海军也没有什么值得他们认真对待的敌人存在，所以白峰倒也不急于提高高级战舰的施法者配属数量，而是先维持了这个守成有余进取不足的水平。
先是六百二十名施法者，而后又是七百名战场幽灵和六百五十名影子杀手，为了把罗马系统的三种特殊人物都被补充到一千之众，白峰又一次消耗了七十四万金的国库资金。
完成对这些特殊人物的招募之后，白峰才正式开始与马尔库斯、维普撒尼等人协商自己构想出的计划；对此，对天龙帝国情况最为熟悉的马尔库斯，再度提出自己的看法道：“陛下，臣还是觉得在帝国境内的每座城镇内派驻一支罗马军队太夸张了，因为帝国的城镇数量实在太多了！”
“天龙帝国到底有多少城镇？”对天龙帝国情况不甚了解的维普撒尼问道。
马尔库斯为维普撒尼解释道：“我个人把天龙帝国的城镇分为三种，第一种是没有石制城墙的城镇，第二种是有石制城墙的城池，第三种是郡城首府之类的地理位置极为重要的大型城池。”
“刚刚恢复内部稳定的帝国，仅东部六省就有六座首府二十座郡城、七十三座普通城池、三百二十五座城镇，虽然帝国西北、西南、西部诸省的城镇被战乱破坏的比较严重，但帝国城镇数量最多的南方却没有遭到战乱破坏，所以总体来说，帝国的城镇数量还是极为庞大的。”
马尔库斯执掌天龙帝国内政部已有半年多时间，他的话维普撒尼自然不疑有他；白峰对马尔库斯所说的情况也是知道的，只不过他所知道的只是帝国城镇的大致分布情况，具体的城镇数量他并不太清楚，或者说日理万机的他之前也没想过了解这些过于细致的事情。
“帝国现在具体有多少城镇，你们内政部有统计数据吗？”
“陛下，除了东部六省以外，北方六省现有六座首府二十座郡城、五十九座普通城池、二百八十八座城镇；西北四省现有四座首府十五座郡城、四十一座普通城池、一百七十九座城镇；西南三省现有三座首府十二座郡城、三十三座普通城池、一百二十四座城镇。”
“西部十一省现有十一座首府三十七座郡城、一百零八座普通城池、五百二十二座城镇；南境五省现有五座首府十五座郡城、四十四座普通城池、一百二十七座城镇；白马特区两省现有两座首府八座郡城、三十二座普通城池、一百一十七座城镇。”
“中部十二省现有十二座首府四十三座郡城、一百六十五座普通城池、六百九十四座城镇；南方十省现有十座首府三十七座郡城、一百八十三座普通城池、八百三十二座城镇；全部加起来，帝国计有五十九座首府二百零七座郡城、七百三十八座普通城池、三千二百零八座城镇。”
堪称恐怖的数字，让已经招募了五千队罗马青年军和九百队罗马重步兵的白峰都难免有些犹豫起来；因为他自己最初的构想，是在每座帝国城镇内，都部署一支由五队罗马青年军和一队罗马重步兵组成的皇室驻军，可现在看来这样的部署实在是有些不现实。
一座城镇就需要五队罗马青年军和一队罗马重步兵，那三千二百零八座城镇就需要一万六千零四十队罗马青年军和三千二百零八队罗马重步兵，所需兵力超过三百万！
不说白峰有没有魄力用罗马城的三百多万人口来换同等规模的罗马军队，就是天龙帝国的财政能不能养活这三百多万罗马军队都两说；更为要命的是，在天龙帝国已有七十万皇室军和一百二十万常备军，以及一百五十多万后备军的前提下，再新增三百多万军队，绝对会引起他国关注。
拥有三百五十万军队的天龙帝国，与拥有七百万军队的天龙帝国，那完全就是两个截然不同的概念；要是天龙帝国真的新增了这三百多万罗马军队，说不定仍在激战的德曼、徳绍两王国都会罢兵休战，连带着教廷都会对天龙帝国戒备起来，这就是盲目扩军的必然结果。
一想到这些，白峰的脸色就变得难看起来，同样想到这些的昆图斯，则是在面色大变之余，仍带着不甘心提议道：“若是我们把他们归于城防军体系，能否达到掩人耳目的目的？”