故秦地包括内史、巴郡、蜀郡、陇西郡和北地郡。内史最大也最有争议，内史就是整个关中。
但是因为史料记忆带的比较混乱，争议还是比较大的。
根据《史记·秦本纪》记载是41个县，《史记·商君列传》《史记·六国年表》记载是31个县。
其中没有争议的包括咸阳、频阳、夏阳、重泉、宁秦、郑、下如、栎阳、高陵、蓝田、杜、芷阳、云阳、废丘、斄、美阳、临晋、怀德、郿、虢、雍、好畤、漆、枸邑、杜阳、丽邑、胡、武城、汧、衙、合阳、商。这32个县。
存在争议的应该是大秦的9个首都。一般秦人的都城分为九都八迁，但是这一些都城迁都之后有没有设县就存在了争议。
不过秦风管理的内史是42个县，比事了记载的都多。
北地郡管辖的15个县渠县义渠县、阴密县、安武县、彭阳县、方渠县、泥阳县、卤县、郁郅县、长武县、乌氏县、归德县、泾阳县、朝那县、除道县、略畔县比内史要小了很多。
北地郡是前朝襄王三十六年灭掉义渠之后把义渠所在都城设为郡就是北地郡。北地郡就是现在的甘肃天水、庆阳这些地方。
那时候的北地几乎没有农业，以游牧为主，放眼望去是茫茫的大草原，而且土地肥沃，是大秦产马的圣地。
秦马大部分是在这里饲养出来的，可以说北地郡的军民一个个能骑善反而赶车在这里并不多。
北地这一片区域紧邻着大月氏、西羌、乌孙、匈奴。拥有肥沃的草场是那些游牧部落最羡慕的地方，所以在这里战争频繁。
再加上这一片区域是大秦发家的地方，不是心腹爱将不能够镇守这里。
所以秦始皇派翁种来这里镇守，翁总本来就是悍将，自从来到这里之后和大月氏、西羌、乌孙连续征战，最后把这些游牧部族全部打服了。
近四五年来，那些游牧部族根本就不敢打北地郡的主意，即便是遇到了白灾，白雪茫茫，你也不敢大举南下到这个地方来。
遇到白灾之后可能会死很多人死很多牲畜，但是大举侵犯北地郡，要全部死非灭族不可。
现在的翁仲意气风发，和秦风骑着马在草原上游弋，翁仲已经得到了秦风的马鞍、马登，再加上使用高压锅来烹饪食物，他的军队已经没有了疾病，可以说兵强马壮。
翁仲说道：“老大，你看看，这多亏了你，要不是你提供帮助我们这北地郡也没有这么强大。
每年冬天春天的时候，我们都会要发生鏖战，虽然我们能够全歼敌人，但是咱们大秦的锐士也会受到损伤。
不久以前，我们和月氏打了一仗。我和你说那可是轻轻松松获胜，打他们就和一样。我出动了1000骑兵，直接灭掉了他们5000人。他们一个人一匹马也没有跑回去。
要不是屠雎那个老家伙正在南征，我都想请始皇帝陛下给我配备军队扫平了这一片区。”
秦风说道：“不用着急，总会有的。”
翁仲听了之后眼睛一亮说道：“老大是真的吗？我的大刀早已经饥渴难耐。”
秦风说道：“你啊，别总只要打打杀杀的。你要知道你还是北地的郡守，可不是北地的将军那么简单，边民也要安置好。”
翁仲说道：“老大说的没有错，可是说也不太懂治理地方，我也不会管理地方，我的管辖的这15个县，其中有一半都是放牧的。
我就不管他们，他们放牧走到哪儿不是一样啊，在哪儿不是放牧？他们收到袭扰，我就出兵，反正肥沃的牧场都是咱们大秦的。”
翁仲犹豫了一下说道：“老大，自从你倡议西市牛羊可以进去之后，我们北地郡的日子过得要好多了。也可以购买大量的粮食。只不过……”
秦风说道：“咱们的兄弟有什么不可说的？我能帮助你就帮助你，不能帮助你我也没有办法。
翁仲叹了一口气：“只不过这个地方缺少盐。我知道咱们整个大秦都缺少盐，但是我如果不争的话。我治下的这人会受苦。
缺少盐这里的边民都会出现某些不好的症状，比如四肢无力、眩晕、甚至视力模糊，以至于寿命都不如内史的人民寿命长。
我在这里地方、军队一把抓，主要是这里的边民战斗时也是军队，所以我这也是着急啊。
我是他们的父母官，不能眼睁睁看着，我和少府嬴遂打了很多次，只不过少府的盐也不多，弄回来的也没有多少。”
秦风说道：“老哥不用担心，今年就不会了。咱们皇家基金会已经开了盐场，你也是股东之一，可以先给你优先，咱们的盐场已经开始晒盐了，过不了几个月之后就能够制作出精盐，到时候给你运来一批。
只不过从你这里走有些太难走了。”
翁仲苦涩说道：“那我也没有什么办法呀，这个地方就这个样。我都知道我想修一条路，可是我条件不允许啊。”
秦风说道：“现在我是内史。你是北地郡的郡守。咱们两地可是挨着呢。商量一下呗，咱们可以联合一下。
内史不缺粮食，你们不缺牛羊，我们用粮食换你的牛羊。无论你从用什么方式得到的牛羊。我们都要。
还有就是我们这里可以出钱向北地修路，但是你们要出人，怎么样？”
翁仲听了之后开心的笑了：“我就知道老大你有办法。你做内史是最好的内史，就这么定了？可是咱们什么时候修路，现在吗？”
秦风说道：“现在还不行，我们内史正在修路。只是我也有一些顾忌，从内史向你们这修了道路之后。如果北地失守。那些游牧部族会顺着道路直接进入内史。对我们内史来说似乎也是一种威胁。”
翁仲说道：“你放心，就他们那些人，在我手中都是一盘菜。”
秦风说道：“那好啊，到时候咱们研究研究。”
“什么到时候啊，现在咱们就回去研究。”翁仲说完调转马头和秦风回到了驻地。
秦始皇这次出游带了10万兵。秦字大旗遮天盖地，北边的民族不断的悄悄的过来查看，可以说一片风声鹤唳。
秦始皇也很悠闲，领着他的侍卫视察北地。北地得来很不容易。可以说北地曾经是他们的北边最大的祸害。
他们为了征服这一片地方，付出了太多太多的代价。最后还是宣太后把义渠王诱骗到了甘泉宫。在那里杀死了义渠王之后才灭掉了义渠这个国家，吞并了这块土地。
这一块土地对大厅来说有一种特殊的情结。
秦始皇看到秦风和翁仲骑着马回来也停下了巡游。秦风和翁仲两个人下马向秦始皇施礼，秦始皇点了点头问道：“你们两个行色匆匆的，这是要干什么去啊？”
翁仲嘿嘿笑道：“好事了，真是大好事。我和我们老大现在已经达成了协定，我们北地和内史成了兄弟郡，以后内史会帮助北地发展。
我们北地向内史输送牛羊和各个特种的物品。现在我和我们老大回去讨论具体的细节，主要是从内史向北地修一条路。
秦始皇哦一声：“修什么样的路？”
翁仲说道：“陛下，当然是有运送东西的路了。修建那种水泥路，那马蹄踩在上面咔咔咔作响，听着心里都舒服。”
秦风说道：“我有顾虑，怕北边的那些游牧部落突破防线之后直接进入内史，所以现在还算是犹豫不决。
我们是先想做一个计划，最后发起提议，看看这样行不行？”
秦始皇哈哈笑道：“这孩子做事果然和我心意相通，我也正这么想。
要想镇守北地，必须给北地提供足够的物资，咱们这一路行来坎坎坷坷，差点没把我的骨头嫁给颠散了，修一条道路好啊，我也是这个意思，咱们可以说是不谋而合。
这事就这么定了，回去之后我给你们写一道旨意，让少府配合你们修一条八尺道。”
秦风听了之后皱了皱眉头。
秦始皇看到之后问道：“风儿，怎么了？少府出钱你们还不乐意了？”
秦风说道：“不是怎么回事，我的意思是八尺道有一些窄了。”
所谓的八尺道就是宽八尺的道路，大秦一尺是23厘米，八尺道也就是1米84，他感觉有一些窄了。
秦始皇问道：“那你想修多宽？”
“我……我认为怎么也得修建70尺。”秦风犹豫了一下说出自己的想法。
在秦风认为，70尺不管宽，北地到内史也算是省道，70尺也就是4车道16米的样子。
秦始皇听了秦风说的之后一愣：“用得着这么宽吗？”
秦风说道：“咱做什么事情就要做一个空前绝后。这样的道路才是最好的。使用水泥路把这条路一直修建到咸阳城。
我刚刚分析了一下，对于咱们有百利而无一害，但是对那些游牧的人来说不见得是好事。
刚才我忽略了马蹄铁，咱们可以用马地铁保护马蹄，那些游牧部落没有这种东西。
战马有了马蹄铁之后。在这种水泥路上可以奔驰。也不会伤到马蹄。北方这些游牧部落没有这种能力。”