第167章 农业银行的归宿问题
御史台的改制很顺利，可农业银行的提案却难产了，不是大臣们反对成立农业银行，而归属谁管辖成了大问题。
三司认为既然是关于财政的，肯定要归于三司管辖，可绝大多数官员反对，理由是三司权利再加大，那就比政事堂还高一级了。
这下犯了难，的确，不仅皇帝赵祯犯嘀咕，连赵昉自己都开始审视起来。
三代财政大臣权利本身很大，管辖的可不仅仅是户部，职权侵袭了兵部、工部、吏部、礼部五部的职权。
凡是有关于财务问题的，都归三司关系，兵部的军队饷银，工部的建设经费，吏部的官员俸禄，礼部的祭祀财物，还加上各国的进贡回赠。
这些年随着庆历新政，财政收入大增后，各部花销也增加，要被管辖的范围本身就越大了。
现在再来一个银行，关系到存储和借贷，如果还被三司管辖，那三司使的权利真的可以凌驾于宰相之上了。
虽然赵昉早有取缔宰相的想法，可问题是还没开始呀，贸然出现一个权利比宰相还大的职位，日后取缔宰相还有必要吗。
可银行的职能明显是财务往来，不归三司管辖也说不过去呀，这下君臣上下全部为难了。
法是好法，可这问题不解决根本无法实行，第一步就撞南墙了，后面还怎么干。
纠结了几天后，赵昉心一横上了一道奏折，分解三司权利，顿时一石激起千层浪。
宋代的三司管辖的不仅是财务进出，还管辖这审计财务的职能，原本赵匡胤设置这三权分立是极好的制度。
可问题是有点四不像，二府三司既然是三权分立，就不应该分高低，应该三处平级才是。
可很明显政事堂和枢密院比三使司高半级，上面还弄个同平章中书门下的宰相压着。
而且称呼上更是乱来，参知政事被称为副相，枢密使被称为枢相，三司使被称为计相，明显政事堂高半级。
副相就是宰相的副手，枢相和计相显然是针对于某一处权利的又副相，这跟三权分立其实是背道而驰的。
正确的做法应该是取消同平章中书门下这位宰相，然后二府三司平级分管六部，才是正确的。
这样政、军、财三权鼎立，互相制衡，都对皇帝一个人负责，这才是真正的三省六部初衷。
赵昉想取消三省，那是增强皇权，并不是说三省的存在是错误的，而是大宋的三省早就名存实亡了，何必留着。
如果按照真正的三省六部制度，对于朝廷平衡是有好处的，但肯定会减弱皇权。
现在没办法了，赵昉想出两条办法，其中一条就是恢复真正的三省六部，但他没说。
现在上书提到的是另一条，那就是分解三司权利，还给六部，增大六部的权利倒逼二府，最后取消二府三司，实行明清时代的六部制度。
但他显然高估了自己，这奏折一出来，马上被群臣反对，因为大家都看出来这后面的祸端了，那就是取消三省。
六部官员虽然明白这回让自己得到好处，可害处他们看出来了，日后会更大。
从三个机构制约皇权，变成六个部门跟皇权抗衡，傻子都看得出数量越少越好，因为集中不容易被分化瓦解。
对于大臣来说，最好是保留宰相一个人抗衡皇权，那才是真正的制约，本来三省六部制就是削弱臣权了，还要取消三省他们才不干。
从秦始皇统一中国，一直到满清入关之前，中国的宗法制度其实一直是皇权跟臣权在抗衡的戏码，一出又一出的上演。
开始是丞相制度对抗皇权，汉朝觉的丞相权利太大，用三公取消了它，可很快就弄出一个大将军来。
一直到隋朝建立三省六部，唐朝又羞答答的弄出一个宰相来，本想着宰相的权利不如丞相，是阉割版的丞相，可没想到最后人家还是拥有丞相的权利。
到了宋朝宰相只是个称呼，弄出二府三司，可照样这些人集合在一起，依然无法做到皇权至高无上。
元朝索性恢复宰相制度，到了明朝朱元璋终于扬眉吐气，杀了李善长后取消宰相，分权给六部。
可没想到他那龟曾孙朱瞻基，因为无法做到父祖那样勤政，弄出个内阁来，这下好了，又是一个大宋朝的政事堂，还要加上枢密院和三使司的权利。
无可奈何的朱见深只好弄出太监来制衡外朝，没办法呀，不那样做，皇权就被架空了。
真正的专制只有满清做到了，清朝也有内阁，但那不过是个摆设，甚至没权利命令六部，只作为皇帝一人的参谋团存在。
赵昉也想过满清的制度，但太膈应人了，最后无奈的宣布自己无法做到那样不要脸，只好放弃。
当然最大的原因是满清有两套官僚系统，等于权利被分为十二份了，满人的六部尚书，跟汉人的六部尚书。
大宋不可能做到这一点，因为老赵家自己就是汉人。
“好吧，这也不行那也不行，那孤提议银行交由大府寺管辖，三使司不得插手运转，只负责审计账簿呢？”
“大府寺！”
范仲淹惊讶一下，马上点头赞同道：“此议甚好！既然是农业银行，那归于大府寺也是情理之中。”
丁度皱眉道：“只负责审计账簿吗？殿下不会想着日后也把六部的财务归于本部，再来一个三司负责审计吧？”
赵昉“我”的一声差点吐血，狠狠地瞪他一眼道：“丁相可知什么叫以小人之心度君子之腹？尔等不是反对了吗，还说这话有何意思？那你来说说，银行归于何处？”
丁度老脸通红，不是羞的而是被气的，指着他“你你”半天，一甩袖子道：“老夫不跟你一般见识！”
赵祯急忙嗔怪道：“太子慎言！岂能如此非议丁相，议政就议政，不得人身攻击。”
赵昉只好对着丁度拱手认错，没办法，大宋的文臣就是这么拽，太子的面子也不会给。
韩琦、欧阳修等人一看，连忙站起来附和道：“归于大府寺的确可行，那就表决吧，少数服从多数那这事就定下了。”