第398章 大宪章（六）
一年之后
燕侯四十九年夏（257）
议会军在围困王家庄园时被鲜卑骑兵击败，上万人仅有五千余人逃回三韩地区，一时之间，人心浮动。
嫦娥城
“朝鲜城、乐浪城、带方城，都退出了联盟。”
“现在各个城主都有不同的想法，有的甚至想要加入吴国，成为孙吴的封臣。”
王雪绝望道。
自古联盟都是乌合之众，讨董联盟如是，三十六城主联盟亦如是。
辉煌时刻，很多文明都有，不能总是把自己文明最强大的那个时刻当成自己文明的永恒，能够在衰落时刻保存自己的文明火种，就已经是非常幸运了。
与其沉浸在以往的辉煌中不愿意醒来，不如踏踏实实做好现在。
过去就算再强大，也不如现在就强大。
过去就算再怎么辉煌，也不如现在就辉煌。
“我们还有这么多百姓，如果能让他们参军，还是能抵挡住王霆的十万大军的。”
“现在大多数人都在观望，谁赢他们就帮谁。”
“所以只要我们能挡住王霆的十万大军，那么，就会有越来越多城主加入我们，跟随我们一起推翻王霆。”
“现在问题的关键在于，我们要如何抵挡这十万大军呢？”
以王家在海外这几百年的积累，想要获得能够打败十万大军的力量并不难，关键在于要如何获得，需要付出什么。
“荀先生来了。”这时，王霜带来一位青年男子。
此人名叫荀彪，乃是荀攸的孙子，颇有其祖父的风采。
“荀彪见过尚书令。”荀彪先是向王霸行礼，然后向王霜王雪姐妹俩行礼：“见过两位少君。”
“荀先生此来可是献策？”王霸站起身来拉着荀彪的手，对其问道。
“正是。”荀彪笑道：“据我观之，海外诸城之民并不愿意接受燕侯的统治，他们不过是想要谈条件罢了。”
“条件？”王霸大致明白这个条件是什么，但他还是问道：“什么条件？”
“无非是自治和取消徙民开荒。”荀彪回道：“行会们想要相对自由的发展空间，百姓们不愿意再让自己的孩子被强行迁徙到海外开荒，他们不想再忍受骨肉分离的痛苦。”
“如果我们能够满足他们的这两个需求，他们又怎么会不帮助我们呢？”
“徙民开荒是我们几百年来的政策，怎么能随意更改？”王雪摇头道：“而且，如果百姓一直待在原地不分家，很容易形成地方豪强势力，对我们的统治将构成巨大威胁。”
“可是我们现在的统治即将被燕侯摧毁，哪还能顾得上未来呢？”荀彪劝谏道：“未来的事，谁也说不清楚，能够保住当下，就是最重要的。”
“先生这话有理。”王霸点点头，很认可荀彪这话，然后示意其继续说下去。
“主君！”荀彪停顿了一下，然后将自己的谋略说出：“所有参军的市民都颁发一个【免徙证】，其子子孙孙都享有不被【徙民开荒】的权利，那么，诸地百姓必然踊跃参加反抗燕侯的军队，我们的兵员就能源源不断。”
“同时，对于那些出力较大的行会，可以允许其在自己的城市内享有部分自治权。”
“为了凑集军费，还可以允许各个行会花费重金购买自治权。”
“如此诱惑之下，您的兵马钱粮将如同海水般充裕，燕侯区区十万外族之兵，又有何惧之？”
哗哗——
荀彪的话说完，在场之人都沉默了。
为了获得家族内战的胜利，却要对一群他们以前看不起的被统治者让出部分利益，这样真的值得吗？
王霸王霜王雪三人都在内心这般问着自己。
给与行会商贾和普通百姓更多自由，从而获得他们的帮助，最终在他们的帮助下打赢这场家族内战。
这是一笔公平的交易，议会军想要胜利，行会和百姓想要更多自由。
当王霸还在思考这笔交易的可行性时，荀彪又自行补充了一点：“向高句丽人释放善意，只要他们愿意跳反，我们可以将整个辽东送给他们。”
王霜王雪看了看王霸，自然知道，即便王霸答应了，也是不可能真的把整个辽东送给高句丽人的。
提出这个条件，不过是想利用一下高句丽人，等战争结束后，该怎么屠戮高句丽人，还是怎么屠戮，至于割地承诺？对你们蛮夷还需要遵守承诺吗？
又三天后
嫦娥城街道上，到处都贴满了告示，识字的百姓将告示上的内容念出来：从今日起，凡是加入议会军者，可颁发【免徙证】，此证可以世代传承，拥有此证者，其子孙后代可以不用被迁徙到海外冒着生命危险开荒；花费一百万钱也可以直接购买此证。
“真有这样的好事？”
“青天，终于来啦！”
“我的孩子，在十年前被迁徙到甘蔗岛开荒，然后就死于瘴气。”
嫦娥城的百姓一开始不信，后来王霸亲自出现担保，才有越来越多百姓踊跃参军。
普通百姓拿不出十万钱，他们只能靠着让家里人参军来过得【免徙证】，而有点闲钱的行会们则直接花钱购买【免徙证】。
短短几个月后，王霸已经拥兵一万，府库内钱粮无数。
在颁发【免徙证】的同时，王霸又在嫦娥城的城主府内建立【市政议会】，市政议会由诸多民意代表组成，所有王家子弟自动获得市政议会名额，成为该城的民意代表，非王家子弟，只要花费一亿钱，就可以购买一个终身民意代表名额，花费一百万钱可以购买一个一年期限的民意代表名额。
除了城主依旧由王家尚书台任命，其余城市官员全部由【市政议会】的民意代表们推选。
如果说【免徙证】是专门针对普通百姓的，那么这个【民意代表】就是专门针对行会的，也只有他们有钱买得起民意代表的名额。
在嫦娥城的带头之下，周边的城市也纷纷开始颁布【免徙证】，至于【民意代表】，则只有嫦娥城、釜山城、仁川城在实行，其余城主暂时不愿意放弃手中的官员任免权。
又两个月后，王霆的十二万大军已经攻略到汉城。
汉城城主向王霸求援，王霸立刻带上刚刚训练好的上万士兵，加上周边城市提供的五万新兵，以及治安兵两千，将近七万大军向北驰援汉城。